怒江傈僳族自治州位于滇西北横断山脉纵谷地带，是云南省乃至全国最贫困的自治州，是国家“三区三州”深度贫困地区的典型代表。

　　怒江州经济社会发展主要面临4个方面的困难：一是深度贫困，傈僳族、独龙族和怒族等“直过民族”聚居区人口占全州总人口的62%，“直过民族”贫困面大、贫困程度深。二是发展滞后，以交通为代表的基础设施建设严重滞后，怒江州曾是云南省唯一一个无高速公路、无机场、无铁路、无航运、无管道运输的“五无”地州，州内道路等级低，出行条件差。三是生态脆弱，全州98%以上的国土面积是高山峡谷，“看天一条缝，看地一道沟”是这里的真实写照。生态环境脆弱，生态保护任务重，生存和发展空间受限。四是沿边涉藏，怒江是云南省唯一集沿边涉藏为一体的自治州。其西临缅甸，边界线长450公里，占云南省边界线的13.7%。与西藏自治区、云南省迪庆藏族自治州相邻，是一个多民族、多文化并存的特殊复杂地区，守边固边、维护稳定任务繁重。

　　自治州成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，怒江各族人民从“徼外之民”到当家做主，从竹木照明到万家灯火，从“求巫祭神”到医疗保障，从刻木记事到信息时代，实现了从贫困落后走向持续发展、从封闭隔阂走向开发开放。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次对怒江州工作作出重要指示、批示，中央政治局常委、时任国务院扶贫开发领导小组组长汪洋两次亲临怒江视察调研指导工作，中央在政策、资金、人才等方面给予了怒江特殊的帮助和支持，从国家层面统筹推进深度贫困地区脱贫攻坚。怒江州委、州政府在国家民委的大力支持和云南省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党和国家关于边疆治理的一系列重要部署，实施兴边富民行动，办好兴边惠民实事，为边疆民族地区经济社会发展注入了强大活力，进一步巩固了民族团结、社会和谐、边疆稳定的良好局面。

　　抓脱贫，群众生活实现新改善。怒江州把脱贫攻坚作为最大政治任务，紧扣“两不愁、三保障”目标，紧盯做实“六个精准”；实施整州扶贫攻坚，开创了全国以建制州为单位整体推进脱贫攻坚的先河；深入推进易地扶贫搬迁，全州近10万名建档立卡贫困人口将通过易地扶贫搬迁进入城镇生产生活，实现脱贫致富。全州贫困发生率从2015年的71.1%下降至2018年的33.25%，独龙族从整体贫困实现了整族脱贫。

　　强基础，交通建设实现新跨越。怒江州加速推进保泸高速、美丽公路、兰坪通用机场等一大批重点工程，保泸高速公路预计2021年通车，美丽公路预计2019年底通车，兰坪通用机场预计2019年内通航，它们将彻底改变怒江的出行条件和交通状况。特别是2014年4月独龙江公路隧道的贯通，彻底改变了独龙江乡、独龙族人民千百年来每年有半年大雪封山、与世隔绝的历史。截至目前，全州农户通电率达100%，农村人口和农村学校饮水安全问题得到有效解决，所有行政村都通了光纤和4G网络，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

　　惠民生，社会事业取得新进步。怒江州着力补齐教育、卫生两大短板。加快推进义务教育均衡发展，在云南率先实施从学前教育到高中阶段的14年免费教育，贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市已通过义务教育均衡发展国家考核验收。出台“两后生”（指初、高中毕业生未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）送学工作10条措施，与云南省27家职业院校建立合作关系，先后输送3000余名“两后生”到州内外职业院校（技师院校）学习。启动分级诊疗工作，县乡村三级医疗机构服务能力得到提升。落实城乡居民基本医疗保险，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，因病致贫返贫问题得到有效解决。

　　重保护，生态环境呈现新面貌。怒江州把生态环境建设摆在首要位置，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。出台《关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》，正确处理好脱贫与生态的关系、增收与绿色的关系、利用与保护的关系、当前与长远的关系、内因与外因的关系，进一步加强各类自然保护区（地）的保护，持续推进怒江、澜沧江流域生态修复工程和“怒江花谷”生态建设，全州森林覆盖率达到75.31%，生态环境状况指数位列云南省首位。

　　促和谐，边疆民族地区彰显新繁荣。怒江州把维护民族团结作为守边固边工作的核心，从州、县、乡镇到村以及各类宗教活动场所，长期坚持不懈开展民族团结进步创建工作。全州创建了1个民族团结进步示范县、12个民族团结进步示范乡镇、108个民族团结进步示范村、3个民族团结进步示范社区、43个少数民族特色村寨。2018年8月，怒江州创建全国民族团结进步示范州工作正式启动。怒江州多民族和睦发展，是全国各族人民大团结的典型和缩影。

　　目前，制约怒江发展和实施兴边富民行动的困难和问题还很多，基础薄弱、发展空间受限、各类人才紧缺、守边固边任务繁重等问题还十分突出。在决战深度贫困脱贫攻坚、决胜全面小康社会进程和深入实施兴边富民行动中，怒江州委、州政府没有任何退路可走，没有任何条件可讲，没有任何理由懈怠。在党中央、国务院和各级各部门的关心支持下，怒江州将进一步发扬各族干部群众的积极性、主动性、创造性，迎难而上，勇往直前，为如期脱贫摘帽、与全国同步全面建成小康社会、实现富民、兴边、强国、睦邻目标继续努力奋斗。

　　资料来源：中国民族报